2026年3月，备受瞩目的全国“两会”在春意盎然的北京闭幕。作为“十五五”规划的开局之年，今年的“两会”不仅为国家经济发展绘制了蓝图，也为招标采购行业的转型升级按下了“快进键”。从政府工作报告的顶层设计，到代表委员们的热烈建言，再到近期密集出台的政策文件，无不指向一个核心命题：如何通过法治化、数字化、智能化手段，破解招标投标领域深层次矛盾，建设全国统一大市场。

一、 近期招标采购领域“三大标志性事件”

回顾过去两个月，招标采购行业经历了前所未有的政策密集期，三件大事为今年“两会”的讨论奠定了基调。

1. 顶层设计：两法修订迎来“关键时刻”

2026年2月6日，国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》，决定提请全国人大常委会审议 。紧随其后，全国人大常委会工作报告在3月9日明确，今年将同步修改《政府采购法》与《招标投标法》 。全国人大代表肖北庚指出，目前政府采购法修订已形成相对完善的草案，但如何与招标投标法体制机制有效对接，是当前迫切需要解决的核心问题 。这意味着，困扰行业多年的“两法冲突”有望在法律层面得到系统性回应。

2. 技术革命：八部门联合发文力推“AI+招采”

2026年2月10日，国家发改委、工信部、住建部等八部门联合印发了《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》。这份文件提出了20个重点应用场景，从“AI编制招标文件”到“围串标智能识别”，从“数字人开标”到“辅助定标决策”，明确了2026年底和2027年底的两个阶段性目标 。这不仅是一次技术赋能，更是对招标采购范式的根本性重塑。

3. 市场净化：政府工作报告剑指“内卷式”竞争

3月5日，李强总理在作政府工作报告时，将“纵深推进全国统一大市场建设”置于突出位置，特别强调要 “深化招标投标体制机制改革” 以及 “系统整治‘内卷式’竞争” 。报告提出要出台地方政府招商引资禁止事项清单，强化反垄断执法。这标志着国家对招标采购市场的规范，已从单纯的程序合规深入到治理低价恶意中标、地方保护等市场乱象的层面。

二、 两会之声：在破立之间寻求新平衡

在“两法修订”与“AI浪潮”的双重背景下，今年两会期间，代表委员们对招标采购的讨论更加聚焦于具体实施路径。

一是聚焦“衔接与统一”。 针对两法修订，代表们普遍关注如何消除隐性壁垒。全国人大代表肖北庚指出，“十五五”规划明确要求建立统一规范的公共资源交易平台体系，特别是在数字采购发展背景下，要研究透新型的数字壁垒 。中华全国律师协会副会长万立代表也认为，修法必须推动两法规则的协调统一，并从“程序合规导向”转向“结果绩效导向” 。

二是聚焦“人工智能的应用边界”。 对于八部门刚刚发布的AI应用意见，委员们在肯定其效率提升的同时，也保持着审慎。大家普遍关注的是，当“AI”参与评标甚至辅助定标时，如何确保算法不被操控，如何界定机器辅助与人为决策的边界。国家发改委在答记者问时也强调，要坚持技术的辅助性定位，模型生成的结论不替代使用主体的法定责任。

三是聚焦“企业减负与生态优化”。 针对“内卷式”竞争，全国人大代表张巧良提出，需要在强化规范的同时，简化优化流程，提高小额零星采购的效率 。既要防止低价抢标后的偷工减料，又要通过信用体系建设和数智化监管，让优质企业能从“拼价格”的泥潭中解脱出来，转向“拼质量”、“拼技术”。

三、 迈向“数智治理”的新时代

站在2026年“两会”的新起点上，招标采购行业正经历着一场深刻的供给侧结构性改革。

首先，制度规则将更加统一。 随着《招标投标法》和《政府采购法》修订步伐的加快，以及《全国统一大市场建设条例》的制定 ，长期以来形成的“政出多门”、“地方保护”将被法律利剑逐步破除。未来的招标采购市场，将是规则统一、信息共享、监管互认的开放市场。

其次，交易形式将更加智慧。 如果说过去十年的电子化招投标解决了“上网”和“信息公开”的问题，那么接下来的智能化则将解决“提质”和“增效”的问题。人工智能将在标准文本编制、异常行为预警、履约跟踪评价等方面发挥关键作用，推动监管模式从“人防”向“技防”转变。

最后，市场生态将更加健康。 随着对“内卷式”竞争的系统整治和拖欠企业账款问题的深入治理 ，中小企业的生存空间将进一步改善。招标采购将不再仅仅是简单的交易撮合，而是成为落实国家产业政策、支持科技创新、优化营商环境的重要载体。

2026年“两会”为招标采购行业描绘了一幅 “法治为基、数智为翼、市场统一” 的发展新图景。随着修法工作的尘埃落定和AI应用场景的落地生根，我们有理由相信，一个更加高效、公平、开放的招标采购新时代正在加速到来。这不仅是对公共资源配置效率的追求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。